对政协石家庄市第十四届委员会第六次会议第0001号提案的答复
是否同意公开：是
办理结果：(A)
平山提案字〔2026〕第2号
对政协石家庄市第十四届委员会
第六次会议第0001号提案的答复
市民革：
您单位提出的“以县域公共服务为切入点 统筹推进我市城乡融合发展”的提案收悉，现答复如下：
一、优化县域空间布局，构建城乡融合“新格局”
（一）着力优化城乡规划。我县全面落实市级新型城镇化行动计划，推进“十五五”规划与国土空间等各类规划深度衔接，主动融入都市圈建设。明确县域功能定位与乡镇发展方向，统筹公共服务设施、产业项目与人口布局，持续完善县域功能分区和产业空间结构，为城乡融合奠定科学规划基础。
（二）坚持城乡一盘棋谋划、一体化建设。紧扣城乡一体化发展要求，统筹推进县城与乡镇、乡村功能互补联动。在县城层面，以综合承载能力提升为重点，完善教育、住房等公共服务供给；在农村层面，以人居环境整治为抓手，推动村庄环境品质提升，形成城乡全域统筹、一体推进的发展格局。
（三）推进以县城为重要载体的城镇化建设。聚焦我县人口集聚需求，强化公共服务配套。教育领域，新建平山县育英中学投入使用，推进回舍中学、古月中学实验楼及宿舍楼建设，扩大普通高中学位供给；完成第三幼儿园改造，全县150所幼儿园普惠性覆盖率达92.91%，通过优质公共服务增强县城人口吸纳能力，发挥县城在城乡融合中的核心载体作用。
二、破除体制机制障碍，畅通城乡融合“要素流”
（一）合理配置城乡发展要素。以县域城乡一体化改革为动力出台《平山县养老服务体系建设“十四五”规划》等文件，建立“县级主导、乡级统筹、村级落实”三级网格化管理体系，统筹城乡资源配置。推进宅基地制度改革，明确产权清晰化、权能法治化、市场规范化等目标，完善闲置宅基地盘活机制，探索农民财产性收入增长路径，为城乡要素流动提供制度保障。
（二）加快农业转移人口市民化。全面落实随迁子女入学保障政策，2025年全县434名义务教育阶段随迁子女全部在公办学校就读。实施职业教育农村户籍招生倾斜政策，县职业教育中心农村户籍学生占比极高，促进农业转移人口家庭融入县城，实现人口要素在城乡间的有序转化。
（三）推进劳动力要素市场化配置升级。围绕产业需求强化技能培训，2025年累计培训2328人次，完成年度任务的228.2%；组织“春风行动”等就业服务活动88场，提供岗位8.66万个，构建“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈。引进硕士及以上人才81人，招募“三支一扶”人员12名，开展新型职业农民培训426人，同时围绕民宿、非遗等新业态培育乡村旅游、产业带头人，推动劳动力要素与城乡产业需求精准匹配。
三、提升县域生活品质，凝聚城乡融合民生潮
（一）推动城乡基础设施一体化。统筹城乡基础设施布局，推进城乡学校共同体建设、校园智慧安防工程，2025年为23所寄宿制学校新增监控145个、防欺凌装置305个，消除校园监控盲区506处；完善农村基础设施，开展村庄清洁行动，清理各类垃圾、违建等超10万处，新建“小菜园、小果园、小游园、小广场”35处，实现城乡基础设施互联互通、共建共享。
（二）推动城乡教育资源公平均衡。实施义务教育扩容提质工程，改善农村寄宿制学校办学条件，推进幼儿园片区结对共建。深化校企、校地合作，联合职业院校开展电商、旅游等技能培训，同时落实人才新政，开展青年人才联谊、人才安居工程，保障城乡教育资源均衡配置与人才稳定发展。
（三）推动城乡医疗服务优质高效。优化基层医疗布局，形成595所村卫生室、101个巡诊点服务体系，52.21%的乡村医生具备执业（助理）医师资格。推进县人民医院、中医院牵头的紧密型医共体建设，建立医共体内长效帮扶机制，选派23名技术骨干下沉乡镇卫生院，对接上级医院帮扶资源，引进中医院AI智能诊疗系统。实现县乡村三级医疗协同，提升城乡医疗服务同质化水平。
（四）推动城乡社区服务多元融合。县级统筹完善养老服务体系，配备专兼职管理人员6人，聘请养老专家17人；乡镇层面，与23个乡镇合作建设“医养联合体”，共享医疗资源；村级层面，整合闲置资源在村庄建成集中养老活动场所，336个村建起互助幸福院。完善城区日间照料站点22个，实现城乡社区服务全覆盖、多元化发展。
（五）推动城乡社会保障制度融合。实施全民参保计划，2025年企业职工养老保险参保5.11万人、城乡居民养老保险参保26.36万人，参保率达98.8%；2026年度医保参保41.45万人，参保率97.87%，自2026年1月1日起，参保职工慢性病种新增溶血性贫血、克罗恩病两个病种。建立创业孵化基地3个，发放创业担保贷款710万元，开展妇女“两癌”筛查1.36万人次，完善城乡统一的社会保障制度，筑牢民生保障底线。
下一步，我县将持续优化县域公共服务供给，深化城乡融合改革举措，统筹推进空间布局优化、要素流动畅通、民生品质提升，全力构建城乡融合发展新格局，推动我市城乡融合发展再上新台阶。
平山县人民政府
2026年4月20日
领导签发：郝春艳 史宜南
联系人及电话：李春旺 82911516
抄送：市政府办公室,市政协提案委员会。