对石家庄市第十五届人民代表大会第七次会议第92号建议的会办意见
是否同意公开：是
平山建议字〔2026〕第4号
对石家庄市第十五届人民代表大会
第七次会议第92号建议的会办意见
市民政局、市文明办：
张明亮等代表提出的“关于在重大祭祀节日推行文明祭祀定点引导服务的建议”收悉，现答复如下：
为深入推进移风易俗，抓实抓细大气污染防治、森林草原防火及祭祀安全保障工作，我县公安局、民政局、文明办、林业局立足自身职能、强化协同联动，聚焦重点祭祀时段，全方位推进文明祭祀定点引导、宣传劝导、管控防范各项工作，全力营造安全、绿色、文明的祭扫环境。
一、精准规划布局，设立节日专属文明祭祀服务点
结合我县山区地域特点、群众祭祀习俗及城乡祭扫需求，我县多部门联动统筹、因地制宜布设文明祭祀服务点位，构建科学合理的祭扫服务布局。一是民政局联合城市执法局、林业局、应急管理局、文明办等单位，提前谋划部署重大祭祀节日祭扫服务工作，立足我县实际结合群众需求，明确县城原则上不设置集中祭祀点，有需求的可在县城公园等空旷场地灵活设立固定祭祀场所，配备专用祭祀桶，由城市执法局安排专人全程值守管控；经营性公墓统一启用焚烧炉开展集中烧纸祭祀，由民政局、林业局全程盯防监管；农村地区依托已建成的农村公益性公墓、历史埋葬点，由各乡镇统筹引导群众集中祭扫，从源头防范。二是针对我县山场广阔、农村坟地零散分布山林区域实际，林业局结合森林防灭火工作，不盲目设置农村集中祭祀点，避免违背民俗、资源闲置及监管盲区问题，聚焦坟地、林区等重点区域做好源头管控。公安局紧扣祭祀管控职责，配合相关部门，针对公墓、陵园、散葬坟区、山林边缘等重点部位，同步配套巡逻管控布局，全力保障祭祀点位秩序安全。
二、完善配套设施，提升节日定点服务水平
一是各部门协同发力，全面完善祭祀服务配套设施、优化服务举措，全力提升定点服务质效。各集中祭祀服务点配齐充足灭火器材，安排专人现场值守，全面负责群众引导疏导、秩序维护、政策讲解和应急处置工作；专门开设老年人、残疾人等特殊群体绿色便捷通道，保障各类群众祭扫需求；设立暖心服务台与鲜花换纸钱专属点位，免费提供热水、毛巾等物资，柔性劝导群众摒弃焚烧冥币、燃放爆竹等陋习，倡导鲜花祭祀、丝带寄哀思、集体追思等环保祭扫方式，同步循环播放文明祭祀倡议，引导群众规范祭扫。二是聚焦祭祀点位治安保障，清明节期间累计投入警力160余人次，在各重点祭扫区域开展秩序维护、安全提醒等工作；严格落实烟花爆竹禁放要求，加大祭扫点位及周边巡查力度，及时劝阻违规燃放行为10余起，依法查处非法运输、储存、销售烟花爆竹行为。同时，县林业局依托各防火检查站、林区墓区巡查点位，增派值守力量，推行“绢花换可燃祭祀用品”便民措施，从源头消除山林祭扫火灾隐患，全方位筑牢祭祀服务安全防线。
三、靶向宣传引导，营造节日文明祭扫氛围
一是多部门联动搭建线上线下多维宣传体系，精准发力、创新形式，厚植文明祭扫理念，营造浓厚新风氛围。民政局联合林业、城管等部门发布文明祭扫倡议书，通过新媒体、村社广播、祭扫场所横幅、警示标语等渠道，普及防火安全与文明祭扫知识，2025年至今累计发放宣传页1000余份、悬挂横幅30多条、张贴标语300多条，微信公众号发布宣传内容10多条；充分发挥党员干部示范带头作用，带动群众践行绿色低碳祭扫。二是县文明办依托平山融媒、县文明网开设文明祭祀专题专栏，扩大线上宣传覆盖面；组织文艺志愿者深入22个社区、23个乡镇，开展移风易俗主题文艺巡演45场，覆盖群众超2万人次；在滹沱河沿岸117个行政村绘制移风易俗文化墙，打造墙面“文明课堂”；创新开展文明主题征集大赛、“平山红”红色文化合唱等活动，红色合唱活动4次登上央视，全网传播超1.7亿次，单场直播观看量超1万人，以红色文化引领树立“厚养薄葬、文明祭祀”理念。三是县林业局活用防火网格化体系、村级大喇叭、融媒体平台，常态化推送祭祀防火与文明祭扫倡议，实现宣传全覆盖。
四、健全节日管控机制，强化闭环监督
一是建立健全协同高效、权责清晰的祭祀管控工作机制，压实各方责任，实现全流程闭环监管。在重大祭祀节日前印发工作方案和突发事件应急预案，明确殡葬服务机构、乡镇属地及岗位人员三级责任，严格执行24小时值班值守和领导带班制度，畅通信息报送渠道，确保突发情况第一时间响应处置。二是严格执行《平山县人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，依法打击各类违规燃放、非法经营烟花爆竹行为，强化祭扫重点部位网格化巡逻，筑牢治安与安全防控线。三是严格落实县森防指工作要求，清明等关键防火期实行县、乡、村三级干部全员在岗，执行24小时值班和领导带班制度，落实“分片包干”责任制，林业局干部职工每日下沉基层督导，乡镇防火人员驻村值守，对林区、墓区开展全天候巡查，明确乡村两级坟头包联责任人，层层压实监管责任。各部门建立常态化联动机制，强化协同巡查、联合督导，以严密机制保障祭祀管控工作落地见效。
五、分步推进实施，注重工作实效
一是坚持因地制宜、循序渐进，稳妥推进文明祭祀定点引导服务工作，杜绝“一刀切”，切实保障工作实效。县民政局结合我县城乡实际，选取部分区域开展文明祭祀服务试点，重点优化服务点选址布局、完善配套设施、细化管理流程，及时总结试点经验、破解难点问题，待试点成熟后结合实际逐步推进。二是县林业局立足我县“八山一水一分田”的地理实际，充分尊重农村传统祭扫习俗，不强制推行与农村实际需求匹配度较低的集中祭祀模式，聚焦森林防灭火核心职责，强化源头收缴、分片包干、入户宣传等务实举措，有效化解野外祭扫火灾风险。三是公安局、文明办紧盯重点时段、重点区域，常态化落实巡逻管控、宣传引导举措，不搞形式主义，切实把文明祭祀管控、移风易俗宣传融入日常、抓在经常。我县各部门始终立足群众需求、贴合县域实际，稳步优化工作举措，全力保障文明祭祀、森林防灭火、大气污染防治各项工作取得实实在在的成效。
下一步，我县各相关部门将持续深化协同联动，不断优化文明祭祀定点服务、宣传引导、巡防管控各项工作，常态化从严管控祭祀焚烧、违规燃放烟花爆竹等行为，全力防范化解各类安全隐患，持续提升文明祭祀服务保障水平，切实守护平山生态环境与群众生命财产安全，助力全县精神文明建设与生态环境保护工作提质增效。
平山县人民政府
2026年4月27日
领导签发：赵 珺 郝春艳
联系人及电话：李春旺 82911516
抄送：市人大常委会代表工作委员会，市政府办公室。