各乡（镇）：

为全面反映巩固拓展脱贫攻坚成果成效，准确掌握帮扶对象基本情况，掌握后续帮扶政策落实情况，根据工作安排，现就全县开展2021年度帮扶对象动态管理工作有关事项通知如下：

一、工作内容

　1.录入新识别的贫困户；

　　　2.标注发生返贫风险的脱贫户。

（二）易返贫致贫户识别和标注。全国防返贫监测信息系统中，原“防返贫监测户”名称调整为“易返贫致贫户”，具体内容不变，仍包含3类户：边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户。重点做好以下3项工作，并在此后常态化开展：

1.录入新识别的边缘易致贫户、突发严重困难户，在脱贫户中标注新识别的脱贫不稳定户、突发严重困难户；

2.对致贫返贫风险已经消除的易返贫致贫户，进行风险消除标注；

3.对致贫返贫风险消除后又出现致贫返贫风险的易返贫致贫户，进行风险再标注。

（三）帮扶对象动态调整。对脱贫户、易返贫致贫户中的自然变更人口，进行录入和标注。此后按市级统一安排每月开展。

（四）帮扶对象信息采集、更新和录入。采集摘帽县、出列村、脱贫户、易返贫致贫户的基础信息。主要针对发生变化的信息，如在校生状况、收入情况、务工情况、帮扶措施、行政村集体收入、行政村人均收入、行政村干部和驻村干部信息等，在全国防返贫监测信息系统（以下简称信息系统）中对变化的信息进行更新。通过防返贫监测APP，采集易返贫致贫户位置信息。此后，常态化采集发生变化的信息。

（五）问题数据整改。针对工作中发现的问题数据，入户核实核准劳动能力、在校生状况、务工情况、户收入等各项数据信息，对信息系统中不实不准的数据进行完善修改。市级将定期反馈监测发现的问题数据。

二、进度安排

（一）动员部署。10月11日前，县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室下发工作方案。

（二）动态调整和信息采集。10月18日前，县乡村振兴局指导各乡镇组织开展进村入户相关工作，履行帮扶对象新识别、纳入和标注各项程序，完成帮扶对象信息采集和更新工作。

（三）数据录入。10月18日至10月23日，在完成动态调整和信息采集工作后，全县开展系统操作，并于10月23日前完成全部数据录入工作。

（四）数据分析和问题梳理。10月23日至10月29日，各县开展数据分析，查找问题数据，形成问题清单。

（五）问题核查及完善数据。10月30日至11月3日，根据问题清单，全县开展实地核查，并在信息系统中对数据进行调整完善。

（六）开展工作总结。11月3日至6日，对2021年度动态管理工作进行总结，形成总结报告并上报市乡村振兴局。

三、重点事项

（一）关于脱贫户收入计算周期。建档立卡脱贫户收入计算周期为2020年10月1日至2021年9月30日。

1.识别认定时收入：计算周期为其履行识别认定程序前12个月。

2.致贫返贫风险消除时收入：计算周期为其履行风险消除程序前12个月。

3.户年度收入：计算周期为2020年10月1日至2021年9月30日。

（三）关于监测范围收入标准。综合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，2021年10月起我县易返贫致贫户收入标准调整为6600元。一般农户中收入低于此标准且存在返贫风险的识别为边缘易致贫户，收入高于此标准但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的识别为突发严重困难户；脱贫户中收入低于此标准且存在致贫风险的识别为脱贫不稳定户，收入高于此标准但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的识别为突发严重困难户。

（四）关于切实解决“应纳未纳”“体外循环”问题。将县乡村振兴局和“两不愁三保障”部门排查发现新增的大病重病困难户、失辍学学生家庭、危房改造户、饮水安全困难户等动态新增问题户，及时纳入监测范围，及时防范化解返贫致贫风险；对临时救助、“防贫保”等一次性救助措施不能彻底解决返贫致贫风险，还需要持续帮扶救助或叠加其他帮扶措施的，及时纳入监测范围，给予针对性帮扶。对应纳未纳、搞体外循环的，在后评估中按“漏评”处理，问题严重的，实行追责。

（五）关于使用防返贫监测APP。为减轻基层负担，提高工作效率，各驻村工作队、帮扶责任人要充分利用防返贫监测APP的相关功能开展信息核实，同时推动有条件的脱贫户（含脱贫不稳定户）、边缘易致贫户、突发严重困难户注册使用，方便脱贫户通过防返贫监测APP进行自主申报。         

四、工作要求

（一）加强组织领导。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果的开局之年，动态调整和信息采集工作事关后评估质量和成效，各乡镇务必高度重视。一把手要亲自抓，切实负起责任，重要问题要提请县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组及时研究。

（二）严把工作质量。要扎实开展脱贫户、易返贫致贫户动态调整和信息采集工作，切实提高干部责任心，入户采集信息时，要和农户一起算好收入账，做到应统尽统、防止漏报、瞒报，确保实事求是、账实相符。

（三）强化统筹协调。各乡镇要统筹安排各项工作，把握重要环节和关键时间节点，扎实推进不同阶段工作，确保在规定时间内完成各项工作任务。要对入户调查核实的内容精心设计，避免重复入户，切实减轻基层工作负担。

 

附件：1.边缘易致贫户（含突发严重困难户）信息采集表

2.脱贫不稳定户（含突发严重困难户）息采集表

3.贫困户家庭成员自然增加情况表

4.贫困户家庭成员自然减少情况表

 

             平山县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室

          2021年10月11日

 

边缘易致贫户（含突发严重困难户 ）信息采集表

一、基本信息

A1 家庭住址：    省     市    县（市、区）      乡（镇、街道）   自然村（村民小组）    联系电话：

A2 居住在大中型易地扶贫搬迁集中安置区（800人以上）：  □是 □否

A3 安置区地址：    省    市    县（市、区）    乡（镇、街道）    村（社区）

A4监测对象类别： □边缘易致贫户    □突发严重困难户

二、家庭成员信息

序号

A5 姓名

A6 性别

A7 居民身份证(残疾人证) 号码

A8 与户主关系

A9 民族

A10 政治 面貌

A11 文化 程度

A12 在校生状况

A13 健康 状况

A14 劳动 技能

A15 务工 区域

A16 务工 时间

A17 是否参加城乡居民（职工）基本医疗保险

A18 是否参加大病保险

A19 是否参加城乡居民（职工）基本养老保险

A20 是否享受城乡居民最低生活保障

A21 是否特困供养人员

A22 是否易地扶贫搬迁（同步搬迁）人口（系统比对）

1

户主

2

....

三、三保障和饮水安全状况

A23 是否住房出现    安全问题

□是 □否

A24 是否义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学

□是 □否

A25 是否饮水出现    安全问题

□是 □否

A26 是否有家庭成员未参加城乡居民（职工）基本医疗保险（A17指标生成）

□是 □否

四、风险类型

A27 风险类型：□因病  □因学  □因残  □因自然灾害  □因意外事故  □因产业项目失败  □因务工就业不稳  □缺劳动力 □其他（文字备注）

A27a 因自然灾害：□洪涝灾害  □地质灾害  □旱灾  □生物灾害（虫灾）  □气象灾害  □地震灾害  □其他（森林草原火灾、海洋灾害等）

五、收支情况

A28 工资性收入（元）

A29 生产经营性收入（元）

A30 财产性收入（元）

A31 转移性收入（元）

A32 生产经营性支出（元）

A33 家庭纯收入 （系统生成）（元）

A34 家庭人均纯收入 （系统生成）（元）

A35 理赔收入（元）

A36 合规自付支出（元）

A37 纳入监测对象的收入参考范围（系统生成）（元）

A38 纳入监测对象的人均收入参考范围（系统生成）（元）

六、帮扶措施

增收类

A39 产业帮扶

□种植业  □林果业  □养殖业  □加工业  □乡村旅游  □消费帮扶  □其他

A40 就业帮扶

□技能培训  □劳务输出  □外出务工补贴  □以工代赈  □经营主体就业  □其他

A41 金融帮扶

□小额信贷  □其他

A42 公益岗位帮扶

□护林员  □护草员  □保洁员  □其他

三保障和饮水安全类

A43 住房安全保障

□危房改造   □其他

A44 饮水安全保障

□

A45 健康帮扶

□参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴  □大病保险  □医疗救助  □其他

A46 义务教育保障

□劝返  □送教上门  □寄宿生生活补助  □其他

A47 教育帮扶

□雨露计划  □助学贷款  □助学金  □其他

兜底保障类

A48 综合保障

□低保 □特困供养 □临时救助 □残疾人补贴 □防贫保险  □其他

其他类

A49 社会帮扶

□社会捐助  □其他

A50 搬迁

□

A51 生产生活条件改善

□

A52 基础设施建设

□

七、风险消除

A53 风险消除方式

□帮扶消除   □自然消除

A54 风险消除时间

A55 监测联系人：                                                       联系电话：

注：1、A33=A28+A29+A30+A31-A32    A37=A33+A35-A36 2、A38是确定监测对象的参考，A34是区分前两类还是第三类对象的参考。 3、家庭成员如出现因病因灾因意外事故等刚性支出较大后，在识别监测对象过程中突发死亡，录入系统后将其标注为死亡。

填表人：           联系电话：                 户主签名：              填表日期：      年    月    日