平山县科学技术和工业信息化局
2024年“双随机、一公开”监管工作
实施方案
为认真贯彻落实省、市、县“双随机、一公开”监管工作要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，结合我局工作实际，现制定2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案。
一、工作思路
（一）加强管理。落实完善随机抽查工作机制，完成抽查工作全流程整合，进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设有力推动“双随机、一公开”常态化监管工作。抽查检查发现问题，立即查处并督促整改到位，提高监管效能。
（二）完善平台名录库。根据省市县要求，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保抽查顺利进行。
（三）提高随机抽查精准性。完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现“无事不扰”又“无处不在”。
（四）加强舆论宣传与业务培训。深入贯彻落实《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》，积极开展“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传，进一步提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。
二、主要工作目标
（一）规范随机抽查工作程序。认真组织学习宣传《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。
（二）强化宣传培训力度。抓好随机抽查工作的宣传报道，加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，并服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。
（三）提升监管效能。建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。强化“双随机、一公开”监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。要充分利用信息化手段，加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，积极探索“双随机、一公开”监管与智慧监管的结合。
三、主要工作内容
（一）抽查对象和抽查人员组成
1、抽查对象。食盐批发企业、食盐销售终端。
2、抽查人员组成。抽查人员由平山县科工局执法检查人员名录库中随机抽取。
（二）抽查内容
1、食盐批发企业
（1）平山盐业专营是否能够持续开展正常的经营活动。
（2）是否建立真实完整的批发销售记录并保存相关凭证。
（3）是否建立食盐电子追溯系统。
（4）是否建立食盐社会责任储备、轮储、贮存、出库管理制度，是否有轮储和出入库食盐有相关凭证；食盐储备量是否有详细的食盐社会责任储备库存记录。
（5）配送食盐是否通过符合食品安全要求的自有运输工具或自建物流公司，或委托其他食盐定点批发企业或有物流配送资质的第三方物流企业。
（6）批发经营的食盐是否从其他食盐定点批发企业、食盐定点生产企业(含多品种食盐定点生产企业)购进。
（7）企业及其自建的物流公司或委托的有资质的第三方物流企业是否具备自有或租赁的场所和食盐仓储设施。
（8）企业是否开展电商业务。
2、食盐销售终端
（1）食盐采购渠道是否规范。
（2）是否对供货者的资质进行查验，并保存合法、真实有效的凭证。
（三）抽查的比例和频次
1、每年抽查1次，应于5-6月份进行抽查，全年抽查对象比例不低总数的20%；
2、对列入重点监管名录的企业，抽查当年不少于1次；
3、对被投诉、举报的，可随时进行检查。
（四）抽查方式
自查和直接检查相结合：对随机抽查对象，部门可以直接检查，也可要求其先行自查，再组织重点检查，或自查与重点检查同时进行。
四、随机抽查的结果运用
1.对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性；
2.对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，将线索移送相应监管部门依法处理。
五、“双随机”抽查工作机制
开展监督检查，除有投诉或举报外，均需通过河北省双随机一公开监管平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选取两名以上执法检查人员。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
六、组织领导及工作要求
加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，成立由局长为组长，主管领导为副组长、政策法规股职员为成员的“双随机、一公开”工作领导小组，负责随机抽查工作，制定年度工作计划和实施方案，明确工作目标和推进措施，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。确保随机抽查工作取得明显实效。
平山县科学技术和工业信息化局
2024年1月19日
平山县科学技术和工业信息化局
“双随机、一公开”监管工作领导小组名单
组 长： 权志刚 党组书记 局长
副组长： 张国英 党组成员 副局长
成 员： 张 玲 政策法规股股长
韩素江 财务股股长
张 萍 政策法规股副股长
王聪敏 政策法规股职员
局长亲自负责，党组成员、副局长张国英主管；政策法规股为责任股室，张玲具体负责，其他相关股室人员积极配合完成“双随机、一公开”随机抽查工作。