关于《平山县旅游景区（项目）规划建设管理办法》的政策解读

一、起草背景

2021年7月31日，县政府印发的《平山县旅游景区（项目）规划建设管理办法（试行）》有效期两年已经过期。为进一步激发旅游市场主体活力，牢牢守住旅游业高质量发展的红线和底线，大力推动旅游景区（项目）建设提质增效，依据《中华人民共和国旅游法》《河北省旅游条例》等法律法规以及省市文旅部门旅游景区备案工作要求，结合我县实际，制定《平山县旅游景区（项目）规划建设管理办法》。

二、起草过程

前期《管理办法》（以下简称管理办法）在2021年印发的《平山县旅游景区（项目）规划建设管理办法（试行）》基础上，多次向省市文旅部门问计，同时向主管县领导及时汇报工作进展情况，根据县领导批示，经过今年7月24日第一次征求县直部门和乡镇意见、7月31日第二次征求意见和8月14日第三次征求意见，在三次征求意见过程中听取了林业、生态环境、司法等部门的反馈意见，形成了《平山县旅游景区（项目）规划建设管理办法（审议稿）》。9月4日，在政府网站公示，进行为期一个月的社会征求意见。公示结果，无意见。9月27日，专家组出具了《平山县旅游景区（项目）规划建设管理办法》论证意见，9月29日，专家组出具了《平山县旅游（项目）规划建设管理办法》风险评估报告。10月9日，县司法局出具了合法性审核意见。11月10日，征求了各位县领导的意见，均无意见。

三、主要内容

管理办法共分为四章，共14条。

第一章总则，共3条，主要内容为依据《中华人民共和国旅游法》《河北省旅游条例》等法律法规以及省市文旅部门旅游景区备案工作要求，结合我县实际，制定本办法。本办法适用于平山县旅游景区和旅游项目〔包括新建景区（项目）、在建景区（项目）、旅游度假区、已开放景区（项目）的扩建改建、旅游接待设施等〕规划建设、验收开放等工作。

严禁任何单位和个人未经审批私自开发旅游项目。严禁围山占地、占而不建等圈占、炒卖旅游资源行为。

第二章项目建设，共6条，主要内容为旅游景区（项目）建设包括新建、扩建、改建旅游项目（含基础设施），均须报县文化广电体育和旅游局和属地乡镇备案；新建旅游景区（项目）应当委托有相应资质的旅游规划单位编制旅游规划。旅游规划应当进行县级论证和专家评审。

第三章验收及备案，共3条，主要内容为县政府负责组织全县旅游景区（项目）验收工作。县级验收通过后，县文化广电体育和旅游局填写《石家庄市非A级旅游景区备案表》报市文旅局，完成非A级旅游景区市级备案。备案完成后方可对外开放。

第四章附则，共2条，主要内容为本办法自公布之日起施行。

四、意见建议

建议政府常务会研究审议后，报经县委同意，以县政府名义印发实行。