平山县人民政府关于2023年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告
平山县人民政府
关于2023年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告
—2024年10月22日在平山县第十七届人大常委会第二十八次会议上
平山县审计局局长 张晓平
主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府委托，向县人大常委会报告2023年度县级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据审计法和相关法律法规的规定，2023年8月至2024年7月，县审计局全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，组织开展了2023年度县级预算执行和其他财政收支情况审计工作，以高质量的审计监督保障执行、促进发展，圆满完成了各项审计任务。审计结果表明，2023年各部门（单位）严格贯彻落实县委、县政府的决策部署，基本完成了年度预算收支任务，县级预算执行和其他财政收支情况总体较好。
根据审计法和相关法律法规的规定，2023年8月至2024年7月，县审计局全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，组织开展了2023年度县级预算执行和其他财政收支情况审计工作，以高质量的审计监督保障执行、促进发展，圆满完成了各项审计任务。审计结果表明，2023年各部门（单位）严格贯彻落实县委、县政府的决策部署，基本完成了年度预算收支任务，县级预算执行和其他财政收支情况总体较好。
稳定经济服务大局。一是继续促进减税降费政策落地，对符合条件的小微企业、个体工商户按规定减征、减收相关税费。二是加大增值税留抵退税政策力度，2023年全县增值税留抵退税金额全口径20909万元，县承担部分8105万元。三是加大就业专项资金、创业担保贷款贴息等政策资金统筹力度，推动大学生、退役军人等重点群体加快实现就业。四是实施中小企业“采购优待”政策措施，进一步加大政府采购对中小企业扶持力度。
（二）统筹财力保障支出。一是支持科技研发、成果转化，助推创新发展，2023年全县一般公共预算科技支出15385万元、增长35%。二是全县投入节能环保资金16855万元,全力促进生态环境持续改善。三是持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化后续帮扶，2023年县财政衔接乡村振兴整合资金确定规模28914万元。四是积极统筹安排救灾资金25861万元，有力保障了救灾和灾后重建工作有序实施。
（三）持续加力惠及民生。一是2023年全县社会保障和就业支出88170万元，稳步提高社会保障水平，城市、农村低保标准分别提高24元、110元，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均提高20元。二是2023年全县教育支出85276万元，实施义务教育能力提升工程，支持职业教育高质量发展。
（四）财政改革稳步推进。一是组织开展全县财会监督专项行动和财经纪律重点问题专项整治，提高了财会监督管理效能和财政资金使用效益。二是强化预算绩效管理主体责任意识，深化绩效管理，推动建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。
一、县级财政预算执行审计情况
2023年，县级一般公共预算收入总计592741万元，支出总计565175万元，结转下年27566万元；县级政府性基金收入总计144584万元，支出总计121530万元，结转下年23054万元；国有资本经营预算收入总计16万元，支出总计16万元；社会保险基金收入总计60667万元，支出总计56415万元，年末滚存结余43657万元。
审计结果表明，县财政局认真落实积极的财政政策，不断深化预算管理改革，加强重点领域财力支撑，保持财政收支平稳运行，县级预算执行和财政管理情况总体较好，但仍有一些问题需要规范管理。主要存在以下问题：一是非税收入管理不到位，财政收入入库不及时637.03万元。二是预算执行不规范，违规动用预备费139.82万元。三是债券资金项目监督不到位，主管部门应付未付项目资金41.13万元、验收项目未按规定及时编制竣工财务决算。
二、部门预算执行及财务收支审计情况
对平山县财政局、行政审批局、宣传部、公安局、平山镇中心学校开展重点审计。审计结果表明，各部门（单位）预算执行情况总体较好。但仍存在以下问题：1.预算编制方面，1个部门预算编制不完整、1 个部门预算项目编制未细化，涉及预算资金合计1843.13万元。2.预算执行方面，1个部门擅自改变预算支出用途、1 个部门应缴未缴财政收入0.2万元、1 个部门应付未付项目资金40.67万元、1 个部门购买服务未履行政府采购手续，涉及预算资金143.5万元、1 个部门的2个预算项目未实现年初绩效目标。3.财务管理方面，1 个部门违规开设银行账户、2个部门（单位）凭证附件不合规、1个单位违规报销差旅费、3个部门（单位）应记未记固定资产8.11万元。4.内控制度执行方面，1 个部门公务用车管理不规范、1 个部门未建立公务出差审批制度、1个单位固定资产内控制度不完善。
三、乡镇财政收支审计情况
对孟家庄镇人民政府、东回舍镇人民政府、下槐镇人民政府开展2023年度财政收支情况审计。审计结果表明，各乡镇财政收支基本遵照预算法及相关规定执行，内控制度基本健全，但在财务管理、会计核算等方面还需进一步提高。主要存在的问题有：1.财务结算程序不规范，1个乡镇公用支出由单位职工个人垫付，再由单位转付至个人。2.财务记账不准确，1个乡镇年末其他收入科目未按规定进行结转核算。3.原始凭证不合规，1个乡镇记账凭证附件有瑕疵。4.往来款项未及时清理，2个乡镇往来款项17.16万元长期挂账。5.应缴未缴财政收入，1个乡镇利息收入10.25万元未及时上缴财政。6.存量资金未上缴同级财政，1个乡镇以前年度光伏资金0.2万元未按规定退回。7.固定资产管理不规范，1个乡镇购置的资产0.41万元未登记资产账目。
四、经济责任审计情况
对平山县城市供水管理处、平山县委机构编制委员会办公室、小觉镇人民政府、西大吾乡人民政府、温塘镇人民政府、平山县中医院、平山县第二中学的领导干部开展经济责任审计。审计结果表明，领导干部在任职期间，坚决贯彻落实各级政府的决策部署，能较好地履行经济责任，积极推动我县经济社会各项事业持续发展。但审计仍发现以下问题：1.政策落实方面，1个单位“十四五”规划进展缓慢。2.内控制度执行方面，2个单位差旅费报销不规范，存在出差无审批、超标准报销等情况。3.财务收支管理方面，1 个单位工会经费未单独开户记账、1 个单位多计收入15.8万元、1个乡镇违规向基本户划转资金4.16万元、2个单位应付未付资金43.3万元、1 个部门2个乡镇应缴未缴财政资金4.43万元、1 个单位违规接受捐赠9.1万元、2 个单位2个乡镇应记未记固定资产987.1万元、2个乡镇往来款长期挂账116.37万元、1个部门原始凭证不完整、1 个单位资金绩效管理工作开展不到位。
五、审计建议
进一步提高预算编制的科学性、准确性，有序加快预算执行进度，促进财政资金发挥实效。
强化对财政资金使用的监管，实施全面绩效管理，强化绩效结果应用约束，确保财政资金安全。
持续盘活存量资金，继续加大存量资金清理力度，合理调整财政资金安排使用方向，优化财政资源配置。
完善债券管理办法，管好、用好债券资金，提高债券资金的使用效益，防控债务风险。
规范预算支出管理，坚持量入为出原则，合理安排支出预算规模，优化支出结构，提高财政资金使用的有效性和精准性。
（六）强化国有资产管理，严格执行固定资产集中采购制度，加强国有资产登记核算工作，确保国有资产的真实、完整，防止国有资产流失。
对本次审计工作报告反映的具体审计问题，县审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告，审计局将督促被审计单位对报告反映问题进行整改，确保查出问题整改到位，并将全面整改情况按规定向县人大常委会专题报告。
主任、各位副主任、各位委员：
县审计局将在县委、县政府的坚强领导和县人大常委会的监督支持下，聚焦主责主业，立足经济监督，依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，为加快建设产业振兴、生态宜居、和谐安定、充满活力的新平山，作出新的贡献！