行政处罚决定书平市监处罚〔2025〕008号
当事人：平山县正和综合商店（齐*）主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：92130131MA0B3Q7F14
住所（住址）：平山县岗南镇**村
法定代表人（负责人、经营者）：齐*
2025年3月28日，我局西柏坡市场监督管理所执法人员向平山县正和综合商店送达了TXZJ/20250305168监督抽检检验检测报告，报告显示：该商店经营的山东红日化工股份有限公司生产的“艳阳天”复合肥料（规格型号50kg/袋），生产日期：2025.01.20，经抽样检验，总养分项目不符合GB/T15063-2020要求，检验结论为不合格。西柏坡所执法人员送达检验报告后，在经营者陪同下对当事人经营场所进行了检查，现场未发现抽检批次的复合肥料，执法人员当场下达了责令改正通知书，责令当事人立即停止销售不合格的产品。在复检期限内当事人未提出复检申请。本案未采取强制措施。
2025年4月8日，我局予以立案，2025年4月14日对当事人进行了询问调查。
调查认定的事实：当事人销售的山东红日化工股份有限公司生产的“艳阳天”复合肥料（规格型号50kg/袋），生产日期：2025.01.20，经抽样检验，总养分项目不符合GB/T15063-2020要求，检验结论为不合格。当事人对检验结果无异议，不申请复检。经查，该批次复合肥料是当事人于2025年3月1日从平山县金禾农资门市购进的，共购进了31袋，每袋50kg，进货价75元/袋，合1.5元/kg。截止到西柏坡所执法人员现场检查，未发现不合格批次复合肥料。当事人陈述，该批次复合肥料销售无偿提供给抽检公司500g，自用500g，剩余的也已全部售出，售价80元/袋，合1.6元/kg，提供了进销货台账复印件。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、当事人的营业执照复印件1份、经营者身份证复印件1份，证明当事人的经营资格及基本情况。
2、现场笔录1份、现场照片2张、询问笔录1份，山东腾翔产品质量检测有限公司出具的TXZJ/20250305168检验检测报告原件1份、石家庄市市场监督管理局产品质量监督抽查抽样单1份、石家庄市市场监督管理局产品质量监督抽查通知书1份，当事人发布的召回公告，证明当事人涉嫌销售不合格复合肥料的违法事实。
3、供货商资质1份、销货单1份，证明购进情况。
上述证据都经当事人签字确认。
2025年4月29日，我局向当事人送达了平市监罚告〔2025〕008号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未向我局提出陈述和申辩。在法定期限内当事人未申请复核、听证。
本局认为当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条：“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品”之规定，属于销售不合格产品的行为。
当事人销售不合格产品的行为，在进货时，未验明产品合格证明和其他标识，参照《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》，此行为无减轻、从轻、从重、情节严重和不予行政处罚的情节，适用一般处罚。
参照《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》33、《中华人民共和国产品质量法》（2018年12月29日修订）行政处罚裁量权基准“序号2，违法行为：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的。裁量幅度：一般，适用条件标准：2、涉案产品已出售，未能全部追回的；裁量基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额一点二五倍以上二点二五倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。”之规定，给予处罚。
关于货值金额、违法所得计算方法：参照《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见（国质检法[2011]83号）“第十一条 关于“货值金额”和“违法所得”、“违法收入”的计算问题：按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，货值金额是指当事人违法生产、销售产品的数量（包括已售出和未售出的产品）与其单件产品标价的乘积。对生产的单件产品标价应当以销售明示的单价计算；对销售的单件产品标价应当以销售者货签上表明的单价计算。生产者、销售者没有标价的，按照该产品被查处时该地区市场零售价的平均单价计算。本法所称违法所得是指获取的利润。”依据《中华人民共和国产品质量法》第七十二条规定“本法第四十九条至第五十四条、第六十二条、第六十三条所规定的货值金额以违法生产、销售产品的标价计算；没有标价的，按照同类产品的市场价格计算。”本案当事人购进不合格复合肥料共31袋，每袋50kg，进货价75元/袋，无偿提供给抽检公司500g,自用500g。以售价80元/袋（合1.60元/kg）计算，该批次复合肥料货值金额共计2480元。本案当事人无偿提供给抽检公司500g,自用500g，剩余30袋和49kg售价80元/袋，合1.6元/kg,利润154.90元，综上，违法所得为154.90元。
综上，违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条之规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，结合行政裁量权基准，责令当事人停止销售，改正违法行为，决定对当事人作出如下行政处罚：1、罚款叁仟壹佰贰拾肆元捌角（3124.80元）；2、没收违法所得壹佰伍拾肆元玖角（154.90元）。罚没合计叁仟贰佰柒拾玖元柒角（3279.70元）。
当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至中国邮政储蓄银行平山支行（账户：平山县非税收入服务中心，账号：100465638440010001）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的 3%加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如你（单位）不服本行政处罚决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向平山县人民政府申请复议，也可以在收到本决定书之日起六个月内，直接向平山县人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
平山县市场监督管理局
2025年5月13日
（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）
（罚没许可证证号：罚证字第SC2019020号）