平山县人民政府
 
发布时间:2021-12-07    来源:平山县人民政府
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第一章 总则
第一条 为贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化营商环境精神,加快社会投资类工业项目审批手续办理,结合我县实际,制定本办法。
第二条 新建、扩建的社会投资类工业项目审批服务活动,适用本办法,但下列社会投资类工业项目除外:
(一)涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存或者技术难度特别复杂的项目;
(二)关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局的项目。
第三条 社会投资类工业项目从取得使用土地批准文件(利用自有土地建设的扩建项目,从获得平面规划布置图后)到获取施工许可证为止,行政审批时间不超过10个工作日。
第四条 项目单位在自愿申请“四证齐发”审批服务模式前提下,要严格按照提示告知书有关内容,及时做好项目前期准备工作,按照申报程序和时限节点要求,抓紧办理审批手续。
第五条 申报材料实行预告制。提交“四证齐发”申请后,发放“四书一表”,即《社会投资类工业项目申报材料告知书》《社会投资类工业项目用地规划要点(含人防建设要求)告知书》《社会投资类工业项目前期工作提示告知书》《业主承诺书》《建设项目环境影响评价文件报批申请表》(见附件1—5),以书面形式一次性告知建设项目审批办理流程及各环节所需要准备的材料清单,并明确各类材料的技术要求,指导项目单位做好审批前的各项准备工作。
 
第二章 前期告知承诺
第六条 实行告知承诺制。项目单位(以下称“建设单位”)签订《业主承诺书》,承诺完成项目前期准备工作,并自行承担因前期材料准备不足、资金不到位、准备金不足、规划设计方案调整、取得土地使用权后逾期未开工、不符合国家法律法规规定需整改等自身原因造成的损失。
第七条 建设单位根据《社会投资类工业项目前期工作提示告知书》(见附件3)中的有关要求确定勘察、设计单位,设计拟建项目规划设计方案,按照相关程序依次开展相关工作。
 
第三章 项目立项与节能审查
第八条 在自然资源和规划局依据入园协议,确定征地范围和出具规划要点后,建设单位登录“河北省投资项目在线审批监管平台”填报项目基本信息,履行项目立项及节能审查手续。
 
第四章 建设工程规划许可预审
第九条 自然资源和规划局牵头,住建局、人防办、行政审批局、水电气暖等有关部门配合,组成规划设计方案联合审查组,充分利用建设单位取得土地审批手续空期,对建设单位先行设计的规划设计方案进行预审。主要审查以下内容:
(一)总平面布局、建筑方案、主要规划指标等是否符合规划设计条件要求;
(二)人防设施设计规范要求及人防工程施工图;
(三)消防设施设计规范要求;
(四)交通影响(出入口)审核;
(五)建筑密度、容积率、绿地率指标审核。
第十条 经规划设计方案联合审查组预审,符合法定要求的,提交县规委会研究,自然资源和规划局依据规委会通过的规划设计方案出具建设工程规划许可说明。
第十一条 规划设计方案不符合法定要求需要修改完善的,由自然资源和规划局一次性告知建设单位需要修改完善的全部内容。建设单位应当按照告知内容和要求对规划设计方案进行修改完善。逾期未对规划设计方案进行修改完善的,视为自动放弃申请。
 
第五章 施工许可预审
第十二条 规划总平面布局、建筑方案经规划设计方案联合审查组预审通过后,建设单位应委托审图机构进行施工图预审,依法同步确定施工单位和监理单位,提供建设单位、工程勘查、设计、施工、监理、检测等各类企业和注册执业人员信息,以便行政审批局对建筑工程质量监督、安全监督备案和建筑工程施工许可证核发等工作进行预审。
 
第六章 四证核发
第十三条 在对项目手续提前预审前提下,建设单位缴清相关费用后,自然资源和规划局(不动产登记中心)和行政审批局在10个工作日内完成建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证”的发放工作。
建设单位通过出让方式签订土地出让合同后,自然资源和规划局办理建设用地规划许可证。
建设单位缴清土地出让金及相关税费等费用后,自然资源和规划局(不动产登记中心)办理不动产登记证。
建设单位提交下列资料后,自然资源和规划局依据方案规划设计预审意见办理建设工程规划许可证:
(一)建设工程规划许可申请表;
(二)建设项目立项备案信息;
(三)用地批准文件(土地出让合同或不动产权证书);
(四)符合国家标准和制图规范的建设工程设计方案图、建筑单体的平立剖图等设计成果(已预审)。
建设单位提交下列资料后,行政审批局结合预审提供材料办理建筑工程施工许可证:
(一)建筑工程施工许可证申请表;
(二)建筑工程用地批准手续(国有土地使用证、国有土地使用权出让批准书、建设用地批准书或建设用地规划许可证等);
(三)建设工程规划许可证;
(四)中标通知书(按照规定可直接发包的工程应直接发包备案表);
(五)施工合同;
(六)施工图设计文件审查合格书;
(七)工程质量、安全监督备案表;
(八)建设资金已经落实承诺书;
(九)提供城市基础设施配套费等相关费用证明。
 
第七章 环境影响评价
第十四条 优化环境影响评价审批时序。建设单位对照《环境影响评价分类管理名录表》,编制环境影响评价文件报告书或表,并向行政审批局提交《建设项目环境影响评价文件报批申请表》,在开工前依法依规完成环境影响评价审批即可。
 
第八章 监督检查与责任追究
第十五条 建设单位和勘察、设计、施工、监理等参建各方及项目负责人应当严格依据法律法规、标准规范等各项规定开展项目建设活动,并对项目质量终身负责。
第十六条 建设单位应当在项目现场公示《业主承诺书》,便于审批、监管部门(单位)实施事中事后监管。
第十七条 对于实行告知承诺制的事项,审批、监管部门应当在规定的时间内,对建设单位履行承诺的情况进行检查,建立健全检查、记录和惩戒的事中事后监管机制。
对建设单位存在承诺不兑现、弄虚作假等行为的,应采取整改、撤销许可或禁止选择告知承诺制惩戒,并将失信行为纳入建设单位信用档案。
 
第九章 附则
第十八条 本办法自印发之日起施行。
 
附件:1.社会投资类工业项目申报材料告知书
2.社会投资类工业项目用地规划要点(含人防建设要求)告知书
3.社会投资类工业项目前期工作提示告知书
4.业主承诺书
5.建设项目环境影响评价文件报批申请表
 
 
附件1
社会投资类工业项目申报材料告知书
 
 
办理项目备案所需材料
 
1.营业执照(组织机构代码证)扫描件
2.项目符合产业政策和真实性声明扫描件
注:
申报方式:建设单位登陆“河北省投资项目在线审批监管平台”—注册—申报或者登陆“河北政务服务网”—注册—网上办理。
 
 
办理环境影响评价文件所需材料
 
1.建设项目环境影响评价文件及电子版;
2.建设项目环境影响评价文件报批申请表;
3.建设项目环境影响评价公众参与说明(仅限编制报告书类);
4.企业投资项目备案信息
5.是否存在环评违法行为的情况说明;
6.授权委托书。
 
办理建设用地规划许可所需材料
 
1.建设用地规划许可申请书及电子版;
2.土地出让合同复印件及电子版
3.项目备案信息文件复印件及电子版
4.红线图;
5.定线成果表及光盘。
 
 
办理建设工程规划许可所需材料
 
、办理建设工程规划许可说明所需材料
1.用地红线图和规划要点说明
2.项目备案信息和不动产登记证说明
3.符合建筑初步设计深度要求的总平面图和建筑单体设计图纸。
二、办理建设工程规划许可所需材料
1.建设工程规划许可申请书;
2.项目备案信息;
3.不动产权登记证复印件
4.土地出让合同(含规划设计条件)复印件
5.项目设计方案(包括总平面图和建筑单体设计图纸)。
 
 
办理施工许可证所需材料
 
 
一、施工许可证预审所需材料
1.确定施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位,并提供各单位的信息;
2.提供施工、监理、勘察、设计单位项目负责人信息;
3.提供施工合同价格和合同工期;
4.提供准备开工的建设工程的建设规模。
二、办理施工许可所需材料
1.建筑工程施工许可证申请表 
2.建筑工程用地批准手续(国有土地使用证、国有土地使用权出让批准书、建设用地批准书或建设用地规划许可证等)
3.建设工程规划许可证
4.中标通知书(按照规定可直接发包的工程应直接发包备案表)
5.施工合同
6.施工图设计文件审查合格书 
7.建筑工程质量监督登记表 
8.建筑工程安全监督登记表 
9.建设资金已经落实承诺书
10.提供城市基础设施配套费等相关费用证明。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
办理建设工程质量监督备案所需材料
 
1.建设工程质量监督手续承诺备案表
 
 
办理建设工程安全生产监督备案所需材料
 
1.建设工程安全生产监督承诺登记表
 
附件2
社会投资类工业项目用地规划要点
用地性质
一般工业用地
生产研发型工业用地
容积率
1.0—2.5
1.0—3.0
建筑密度
30%—50%
30%—50%
绿地率
<20%
<20%
建筑高度
<40m
<50m
停车泊位
不少于0.3个/百平米建筑面积
不少于0.3个/百平米建筑面积
其他要求
1.满足海绵城市相关要求
2.提倡装配式建筑
3.附属及配套建筑用地面积不超总用地面积的7%,建筑面积不超总建筑面积的10%
4.民用建筑涉及防空地下室等级为核6、常6,二等人员隐蔽
 
1.满足海绵城市相关要求
2.提倡装配式建筑
3.附属及配套建筑用地面积不超总用地面积的7%,建筑面积不超总建筑面积的10%
4.民用建筑涉及防空地下室等级为核6、常6,二等人员隐蔽
 
(含人防建设要求)告知书
附件3
社会投资类工业项目前期工作提示告知书
 
               (单位):
    你单位              项目已经西柏坡经济开发区管委会会议同意入区建设,为保证项目顺利实施,望你单位尽快开展以下工作:
1.委托具有相应资质的中介机构编制符合环评审批标准的环境影响评价文件;
    2.按照规划条件设计厂区平面图及单体施工图;
    3.委托中介机构完成施工图审查;
4.确定施工单位和监理单位;
5.按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》落实安全设施建设责任,确保建设工程施工质量及生产安全;
    6.按照50元/平方米的标准缴纳城市建设配套费,民用建筑不配建防空地下室的缴纳人防易地建设费(当前收费标准为1000元/平方米)。具体按当年收费标准执行。
7.请加强与中介机构和行政审批局的沟通,达到办理条件后,及时申请报批。
 
                          联系电话:  
河北平山西柏坡经济开发区行政审批局 
                                   年   月   日
附件4
业主承诺书
 
河北平山西柏坡经济开发区:
社会投资类工业项目前期工作提示告知书》已于           日收到。本单位郑重承诺:
1.按照国家相应技术标准及时完成环境影响评价文件并达到排放要求;
2.及时委托设计单位进行规划设计,以便报联合审查组预审,委托审图机构进行设计文件和施工图纸审查;
3.条件具备即确定施工单位、监理单位,并提供项目单位、工程勘察、设计、施工、监理、检测等各类企业和执业人员的信息,以便开发区行政服务局进行建筑工程质量监督、安全监督备案和建筑工程施工许可的预审
4.备足办理前期手续所需资金;
5.四证齐发后开工建设;
6.承担违反承诺所造成的所有损失,接受不准投产及整改达标的处置。
                           
                (单位)
 
                     年   月   日
附件5
建设项目环境影响评价文件报批申请表
项目名称
 
建设单位
 
统一社会信用代码
(组织机构代码)#
 
邮编
 
项目地址
 
国民经济行业类型
 
法定代表人
 
联系电话
 
职务
 
身份证号
 
环评文件类型
(报告书、报告表)
 
项目性质
(新建、改建、扩建)
 
项目投资平台代码
 
编制机构名称
 
编制主持人及主要编制人员职业资格证书编号
 
项目总投资(万元)
 
预计年利润
(万元)
 
污染物排放量
(吨/年)
COD:         氨氮:          SO2:          氮氧化物:
项目简介(200字左右。要包括项目基本情况、立项备案情况、公众参与情况、环评结论等内容):
建设单位承诺:
   本人代表建设单位郑重承诺:所填写各项内容真实、准确。愿为其真实性负责,并愿承担由于所填写信息不实所引发的后果(包括诚信体系监管)。

   建设单位负责人(签字):                        (盖章)
填报人
 
联系方式
 
报送日期
 
注:标注#项,新建项目尚未取得,可不填写;
    项目投资平台代码:指建设单位使用发改委“全国投资项目在线审批监管平台”登录后形成的授权代码。
   请将《建设项目环评信息审批基础信息表》电子版与环评文件一同上报。