平山县人民政府
 
发布时间:2020-11-10    来源:平山县人民政府
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 平政办〔2020〕12号
 
平山县人民政府办公室
关于印发《平山县政府投资项目资金管理办法(试行)》的通知
 
各乡(镇)人民政府,西柏坡经济开发区管委会,县政府有关部门:
《平山县政府投资项目资金管理办法(试行)》已经县委常委会、政府常务会研究通过,现印发给你们,请认真组织实施,抓好工作落实。
 
 
 
平山县人民政府办公室
2020年11月4日
 
 
平山县政府投资项目资金管理办法(试行)
 
第一章 总 则
 
第一条 为规范政府投资项目资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《河北省省级基本建设投资项目预算管理办法》《河北省使用政府投资资金项目管理和考核问责办法(试行)》等法律法规以及《平山县政府投资项目管理办法》(平政〔2020〕11号)等有关文件,结合我县实际,制定本办法。
第二条 县级政府投资项目资金(简称“项目资金”)由县发展和改革局管理的县预算内基本建设投资预算资金和县级预算部门自筹资金安排的基本建设投资项目预算资金组成。
第三条 平山县政府投资项目管理领导小组办公室通过建立项目库等方式加强对使用政府投资资金项目的储备。未入库项目原则上不予安排政府投资。
第四条 县发展和改革局负责编制县级预算内项目预算建议计划,会同县财政局研究提出资金分配方案,监督项目实施,并开展重点项目绩效评价。
第五条 县级预算部门负责编制本部门项目预算建议计划,录入财政项目库,执行年度预算,监督管理资金使用,做好绩效自评和绩效评价工作。
第六条 县财政局负责审核汇总项目资金预算,纳入县级预算草案,经局党组会研究后,提交县政府常务会、县委常委会研究;并受县政府委托提交县人民代表大会审查批准。
 
第二章 项目资金支出分类
 
第七条 项目资金支出事项及分类主要包括项目前期费、征地费、建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用等。
第八条 项目前期费是指项目建设单位在项目施工前发生的管理性费用。主要包括勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用等。
第九条 征地费是指项目建设单位办理征地、拆迁安置等发生的费用。主要包括土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用等。
第十条 建筑工程费是指构成建筑产品实体的土建工程、建筑物附属设施安装工程和装饰工程费用。主要包括土建工程费用、建筑物附属设施安装工程费、装饰工程费用等。
第十一条 安装工程费是指各种机械设备、电气设备、热力设备、化学工业设备等专业设备安装费用等。
第十二条 设备购置费是指项目建设单位购置的各种直接使用并能够独立计价的资产发生的费用。主要包括设备购置费、房屋购置费、无形资产、递延资产购置费、其他购置费等。
第十三条 其他费用是指项目建设单位在建设期内发生的不能列入上述项目的费用。主要包括项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用。
第十四条 同一项目,原则上应当由一个渠道一项财政资金安排项目预算。
 
第三章 项目资金预算编制
 
第十五条 县发展和改革局统一组织编制县级政府投资项目预算建议计划,纳入部门预算统一管理。
第十六条 项目建设单位按照县发展和改革局投资建议计划、项目概算以及项目立项时确定的资金来源,编制项目预算建议计划,报主管部门审核汇总。
第十七条 主管部门审核汇总项目建设单位项目预算建议计划,并作为部门预算建议计划内容报送县财政局审核。
第十八条 申请使用政府投资资金的项目,按照申报要求需要评审的,应由相应资质(信)的第三方机构对资金申请报告进行评审,根据评审结果按程序安排县级预算资金或向上级申请资金。
第十九条 县财政局审核汇总县级项目资金预算,纳入县级预算草案,待县级预算经县人民代表大会批准后,将包含项目预算在内的部门预算批复部门,并抄送县级人民代表大会常务委员会。
第二十条 县财政局配合县级预算部门做好上级专项转移支付项目联合申报工作,对项目申报资料的完整性、规范性负责。预算部门组织编报、审核联合申报的上级专项转移支付项目,对项目的可行性以及相关资料的真实性、合理性、合规性和准确性负责。
 
第四章 项目资金预算执行
 
第二十一条 各预算部门应当严格按照批复的项目预算组织实施,并督促项目建设单位认真执行,确保按时间进度合理安排支出,原则上当年项目预算当年执行完毕。
第二十二条 资金拨付应由项目建设单位根据批复的项目资金预算结合项目进度,向县财政局提出用款申请,县财政局按国库集中支付制度有关规定审核拨付。
第二十三条 项目建设单位应当按照批准的项目预算使用资金,确保资金专款专用,不得自行调整建设规模、提高建设标准。同时,加强资金使用管理,严禁拖欠工程款、欠发农民工工资。
第二十四条 预算执行过程中,项目如发生重大设计变更或其他不可预见因素,需增加投资预算的,按照《平山县政府投资项目管理办法》办理。涉及追加县本级预算资金,应当按照平山县财政支出审批制度办理。
项目预算调剂,按照河北省县级财政预算管理业务操作规程办理;项目调减后剩余资金,按照财政结余资金相关规定办理。
第二十五条 政府投资项目实行招标投标制或政府采购制度(涉密项目按涉密有关规定执行)。政府投资项目勘察、设计、监理、施工及主要设备材料等单项估价在规定限额以上的,必须按照国家、省招标投标和政府采购有关法律、法规规定进行公开招标或履行政府采购手续。
第二十六条 政府投资项目建成后,项目单位应及时完成专项验收,按照国家有关规定进行竣工验收。项目竣工验收由项目审批部门负责组织实施,也可委托行业主管部门组织实施,有行业规定的从其规定。项目竣工验收合格后,项目单位应按照有关规定及时办理竣工财务决算和固定资产移交。
 
第五章 项目资金绩效管理
 
第二十七条 使用政府投资项目资金按规定纳入预算绩效管理。
第二十八条 县财政局组织指导部门和资金使用单位,对使用政府投资资金项目进行事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及绩效结果应用。
第二十九条 预算部门应强化绩效目标管理,健全绩效运行监控机制,组织部门本级及所属单位按照确定的绩效目标指标开展绩效运行监控。对绩效运行监控中发现的问题,及时采取有针对性的措施予以纠正。对存在严重问题的,县财政局按规定暂缓或停止预算拨款,督促及时整改落实;对偏离绩效目标或无法继续实施的,县财政局按规定及时收回资金,统筹安排用于更急需的支出。
第三十条 预算部门组织部门本级和所属单位开展自评工作,汇总绩效自评结果报送县财政局,对预算执行率偏低、绩效较差的提出整改措施,并督促整改落实。
第三十一条 部门本级和所属单位按照要求具体负责自评工作,对自评结果的真实性和准确性负责,自评中发现的问题及时整改。
第三十二条 评价结果作为安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。对不进行整改或整改不到位的,根据情况相应调减预算或整改到位后再予安排。
第三十三条 按照预算信息公开的有关规定,逐步扩大项目预算绩效信息公开范围和内容,依法接受有关方面和社会公众监督。
第三十四条 项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目责任人实行绩效终身责任追究。
 
第六章 项目资金监督管理
 
第三十五条 预算部门是项目资金的管理主体,负有项目资金的监管责任。项目建设单位是项目资金的使用主体,在其主管部门的监督下,负有规范、有效使用资金的责任。
第三十六条 投资主管部门履行投资综合管理职责。项目审批部门履行项目监管职责,行政许可权划转至行政审批局的,项目事中事后监管职责由政府相关职能部门承担。财政部门履行预算管理监督职责。
第三十七条 审计机关是项目实施和资金监督的法定监督机构,预算部门和项目建设单位应当自觉接受审计监督。对违反规定使用资金,造成损失的,由审计机关依法做出处理。
 
第七章 附 则
 
第三十八条 实行代建制的,代建方应当与项目建设单位签订合同,明确双方在项目资金管理中的权利和义务,并按照预算管理要求和代建制制度规定,履行预算编制、执行及竣工决算等责任。
第三十九条 本办法由平山县财政局负责解释。
第四十条 本办法自印发之日起执行。本办法与上级规范性文件不一致的,以上级文件为准。
  
平山县人民政府办公室 2020年11月5日印发