平山县人民政府
 
发布时间:2021-09-24    来源:应急管理局
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平山县突发地质灾害应急预案
 
目录
 
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2 应急指挥部体系及职责
2.1应急指挥机构
2.2县突发地质灾害应急指挥部成员单位职责
3 预防与预警机制
3.1预防预报预警信息
3.2预防预警行动
3.3地质灾害速报制度
4 地质灾害险情与灾情分级
4.1特大型地质灾害险情与灾情(I级)
4.2大型地质灾害险情与灾情(Ⅱ级)
4.3中型地质灾害险情与灾情(Ⅲ级)
4.4小型地质灾害险情与灾情(Ⅳ级)
5 应急响应
5.1先期处置
5.2应急响应
5.3现场处置
5.4响应级别调整及终止
5.5社会动员
5.6信息发布
5.7响应结束
6 后期处置
6.1善后处置
6.2恢复生产生活
6.3社会救助
6.4调查和总结
7 应急保障
7.1急队伍、资金、物资与装备保障
7.2治安保障
7.3经费保障
7.4其他保障
8 预案管理
8.1宣传培训和演练
8.2监督检查
8.3奖励与处罚
8.4预案管理
8.5预案实施时间
 
1 总则
 
1.1编制目的
高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作,避免或者最大限度地减轻灾害造成的损失,保障人民群众的生命和财产安全,维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《河北省地质环境管理条例》等法律、法规,以及《国家突发地质灾害应急预案》《河北省突发地质灾害应急预案》《石家庄市突发地质灾害应急预案》《平山县突发事件总体应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于平山县行政区域内因自然因素引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。
1.4工作原则
1.4.1坚持预防为主,以人民为中心。各乡(镇)(含西柏坡经济开发区)和各有关部门增强忧患意识和责任意识,高度重视突发地质灾害应急防治工作,坚持预防为主,常抓不懈,建立健全群测群防机制,避免和减轻突发地质灾害造成的损失。在突发地质灾害应急防治工作中,应把保障人民群众生命和财产安全作为首要任务,避免和最大限度地减少人员伤亡,并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
1.4.2坚持统一领导,分工负责。在县政府的统一领导下,建立健全分级负责、条块结合、以属地管理为主的应急防治体制,实行行政领导责任制,充分发挥事发地乡(镇)的作用。各有关部门应按照规定的职责分工,各司其职,依法实施应急防治工作。
1.4.3坚持快速反应,协同应对。加强以县消防救援队伍为主的应急队伍建设,建立健全快速反应机制,提高各级各有关部门的快速反应能力。建立健全联动协调制度,充分发挥乡(镇)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
1.4.4坚持依靠科技,提高素质。加强突发地质灾害防治科学研究和技术开发,采用先进的监测、预报、预警、预防和应急处置技术及设施设备,充分发挥各类专家和专业技术人员的作用,提高应对突发地质灾害的科技水平和指挥能力,避免发生次生事件。加强对专业应急防治队伍和志愿者队伍的培训,定期进行演习,做好对公众的宣传教育工作,提高公众的自救、互救能力。
 
2 应急指挥部体系及职责
 
2.1应急指挥机构
县政府成立县突发地质灾害应急指挥部(以下简称县指挥部)负责全县突发地质灾害应急防治的组织、协调、指导和监督。总指挥由主管副县长担任,副总指挥由县应急管理局、县自然资源和规划局主要负责同志担任。
指挥部成员:县应急管理局、县自然资源和规划局、县委宣传部、县委网信办、县政府办、县武装部、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县财政局、县民政局、县水利局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县行政审批局、县交通运输局、县文化广电体育和旅游局、县气象局、县消防救援大队、县城市管理综合执法局、国网平山县供电总公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司等有关部门和单位的负责同志为成员。
县指挥部办公室设在县应急管理局,办公室主任由县应急管理局主要负责同志兼任,副主任由县应急管理局主管副局长、县自然资源和规划局主管副局长担任。
县指挥部的主要职责是:统一领导、指挥和协调小型地质灾害的应急防治与救灾工作;组织分析、判断成灾原因,确定应急防治和救灾工作方案;部署和组织有关部门对事发地进行紧急救援;指导乡(镇)做好地质灾害的应急防治工作;处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。执行县政府的各项指令,及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾情扩大,快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作,并妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助,全力维护灾区社会稳定。
及时上报各类地质灾害灾情,听从指挥,配合上级政府处置特大型、大型及中型地质灾害。
2.2县突发地质灾害应急指挥部成员单位职责
县应急管理局归口管理全县地质灾害应急工作。统一协调指挥各类应急队伍开展地质灾害救援,对遇险人员进行抢救;对已经发生或者可能引发的水灾、火灾及有毒有害物质泄漏等次生灾害进行抢险,消除隐患;提供地质灾害应急工作所需的地震资料信息;组织灾害救助工作,负责灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,做好灾害预警受灾群众避险和灾害发生后受灾群众的紧急转移安置工作,妥善安排临时避难场所,切实保障受灾群众的基本生活需要,加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理;承担县指挥部的日常事务和交办的其他工作。
县自然资源和规划局负责地质灾害防治并承担地质灾害应急救援的技术支撑工作;提供地质灾害的监测等相关资料信息,组织应急调查和应急监测工作,并对灾害发展趋势进行预测;组织专业技术人员配合当地政府进行必要的应急治理工程;组织核实突发地质灾害险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素;负责实时掌握险情灾情动态,随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施,并报告县指挥部。
县委宣传部负责指导县指挥部办公室及各成员单位、新闻媒体做好突发地质灾害防治工作的宣传报道,正确引导舆论;协助指导县指挥部做好突发地质灾害防灾减灾宣传、知识普及、重要时段的提示提醒,灾情和应急处置的相关信息发布工作;做好新闻媒体接待工作;做好网络信息发布和网络舆情引导相关工作。
县委网信办负责做好网上舆情收集、分析、研判和上报处置工作,及时发现掌握网上舆论动态,准确分析舆情走向,提出处置意见;及时组织网络媒体澄清谣言,防止有害信息扩散蔓延,最大程度减少对突发地质灾害防治工作的消极影响。
县政府办负责人防工程的地质灾害防治工作;负责地质灾害应急处置期间协调县各职能部门间相关工作;负责妥善安置受到地质灾害威胁的港澳台和外国友人,及时向上级相关部委汇报涉外事务。
县武装部负责组织民兵参与地质灾害的人员疏散、现场警戒行动;负责代表县指挥部与参与突发地质灾害应急处置的军队进行工作协调,配合其开展应急处置工作。
县公安局负责协助事发地乡(镇)动员受到地质灾害威胁的人员疏散、转移到安全地带;负责在地质灾害发生点周边进行交通管制;负责做好灾区和安置点的社会治安工作。
县住房和城乡建设局负责指导灾后房屋恢复重建工作;负责在应急救援过程中提供构建筑物技术支持。
县水利局负责采取有效措施,消除可能发生的灾害隐患,保护水利设施免遭损毁;组织力量抢修损毁的供水和水利等设施,并保障其正常运行;负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。
县文广体旅局负责督促旅游开放景区(点)的地质灾害隐患点排查与治理;指导旅游开放景区(点)设立警示牌和监测点;当旅游开放景区(点)内发生地质灾害时,组织、指导旅游开放景区(点)做好人员转移、救助和安置工作。
县教育局负责组织各类学校、幼儿园等修复损毁的校舍或者应急调配教学资源,妥善解决受灾学生的就学问题。
县气象局负责提供相关实况资料和天气预报信息,并与自然资源和规划局联合做好地质灾害的气象预报预警工作。
县卫健局负责组织协调医疗机构开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,预防和有效控制传染病的暴发流行等突发公共卫生事件的发生,并对应急救援行动提供医疗救治技术支持和心理援助,协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。
县农业农村局负责加强灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加强对动物疫情的监测,采取切实有效措施,防止和控制动物疫病的暴发流行。
县交通运输局负责交通干线的安全,确保道路畅通;及时组织力量抢修损毁的交通设施,保障救灾人员和物资的快速运输。
县发展和改革局负责收储、轮换和管理有关应急救灾物资,按程序及时做好调出、运送工作。
县财政局负责突发地质灾害的应急和救灾补助资金的筹集。
县民政局负责灾后群众的临时生活救助,负责遇难人员的善后事宜。
县行政审批局负责职责范围内的救灾建设项目的安排协调和监督管理。
县城市管理综合执法局负责城区供热、供气设施因灾损毁后的抢险修复。
县消防救援大队负责调动消防救援队伍携带救援器材装备和个人保障物资赶赴灾害事故现场,开展救援工作;对接外来消防救援力量参与抢险救援工作,及时提供最佳救援路线;协助乡(镇)政府维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员。
县林业总站负责做好自然保护区、湿地公园、森林公园、风景名胜区等自然保护地地质灾害监测预警和预报工作。按照县指挥部要求,指挥森林消防队配合受灾乡(镇)开展抢险救援工作。
县供电公司负责所辖输变电设施的安全运行,保障应急期间的电力供应。组织修复被损毁的电力设施和调度系统,保障受灾群众的用电需求。负责灾后电力设施恢复重建工作。
县移动、联通、电信等通信运营企业,尽快抢修损毁的通信设施,保证信息通信的畅通。
其它各部门按照职责,统一接受县指挥部指挥,参与突发地质灾害应急处置工作。
各有关乡(镇)应按照群测群防体系要求,健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,加强对群测群防员的防灾知识和避灾技能培训,落实必要的工作经费,保障必要的工作条件,切实发挥群测群防队伍在地质灾害防范工作中的重要作用。存在地质灾害隐患点的乡(镇)应在县政府确定的地质灾害点设立警示牌、驻点落实责任单位和人员,并做好预警通知和人员紧急转移相关工作。
 
3预防与预警机制
 
3.1预防预报预警信息
县自然资源和规划局负责本县辖区内地质灾害点的监测、预报、预警工作,开展地质灾害调查,编制地质灾害防治规划;建立健全各乡(镇)、各有关部门之间互通的地质灾害信息系统,及时传送相关信息。
各乡(镇)负责组织地质灾害监测的群测群防人员广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息,及时将相关信息上报县自然资源和规划局和县应急管理局,县自然资源和规划局和县应急管理局汇总相关资料信息后,及时上报县政府相关领导和上级主管部门。
3.2预防预警行动
3.2.1编制年度地质灾害防治方案
县指挥部办公室会同县指挥部相关成员单位,根据地质灾害防治规划,每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案,经县政府同意后印发实施。年度地质灾害防治方案应标明行政区域内主要灾害点的分布,说明主要灾害点的威胁对象和范围,明确重点防范期,制定具体有效的地质灾害防治措施,确定地质灾害的监测、预防责任人。
3.2.2地质灾害险情巡查
各乡(镇)、有关部门、各景区(点)严格落实地质灾害隐患排查、复查和动态巡查制度,组织人员对确定的地质灾害隐患点、切坡建房居民区进行经常性巡回检查,对各地质灾害隐患点每年都应进行汛前排查、雨中检查和雨后复查。对新发现的隐患点,应及时制定预防措施和防灾预案并纳入到群测群防体系中。此外,因工程建设可能引发地质灾害的,建设单位应当加强地质灾害监测。
3.2.3健全地质灾害预警制度
县自然资源和规划局和县气象局加强合作,联合开展突发地质灾害气象预警工作,特别需全力做好极端气象条件下地质灾害的预警工作,认真总结成功预报的经验,努力提高短时强降水诱发地质灾害的预报水平,将预报结果和相关预警信息及时报告县指挥部和县政府,同时通过媒体向社会发布。当获取到有可能发生地质灾害预报信息后,应及时发布预警信息,拓宽预警信息发布渠道,通过电视、广播、网络、电话、手机短信等多种途径及时将预警信息告知防灾责任人、监测人和受威胁人员,做到提前预警、及早预报,科学指导防灾工作的开展。各单位和当地群众按照防灾明白卡的要求,做好防灾避灾的各项准备工作。遇到紧急情况时,各灾害隐患点村庄责任人应立即通过鸣锣示警方式组织受威胁人员向预先设定的安全地带转移。
3.2.4“防灾明白卡”的发放
为提高群众的防灾意识和能力,县自然资源和规划局根据已查出的地质灾害危险点、隐患点,将群测群防工作落实到具体单位,各乡(镇)长和村委会主任落实属地责任,应将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。
3.3地质灾害速报制度
3.3.1险情灾情报告
有关乡(镇)、村、企事业单位和个人发现或接报地质灾害险情,应立即向当地人员示警,同时向事发地乡(镇)政府及县自然资源和规划局报告;地质灾害已经发生并造成人员伤亡或直接财产损失的,还应立即向县应急管理局报告,必要时可越级上报。
根据《自然灾害情况统计调查制度》的要求,县应急管理局会同相关涉灾部门,应按照该制度有关要求,使用国家自然灾害灾情管理系统报送灾情。遇网络通讯中断或灾区条件受限无法登陆国家自然灾害灾情管理系统等特殊情况,可通过电话、传真、邮件及新媒体等手段报送灾情,待通讯恢复正常后,应及时通过国家自然灾害灾情管理系统补报。
3.3.2速报时限要求
各乡(镇)在接到地质灾害险情和灾情的报告后,应立即速报县应急管理局和县自然资源和规划局。
县自然资源和规划局接到当地出现地质灾害险情报告后,按照《河北省国土资源厅地质灾害速报制度》要求,在6小时内,速报县政府和上一级主管部门,并通报县应急管理局。
县应急管理局接到地质灾害灾情报告后,应立即按规定上报县政府和市应急管理局。
当出现超出县政府处置能力的险情时,县政府迅速向市应急救援指挥部办公室提出支援需求和处置方案建议。
3.3.3速报的内容
突发地质灾害速报的内容主要包括:灾害险情或者灾情出现的时间和地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等,同时提出主管部门或事发地乡(镇)已采取的对策和措施。对已发生的地质灾害,速报内容还应包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。根据事态进展,及时做好后续处置情况续报工作;情况有变化的,应在进一步核实后,将情况续报和核报。
3.3.4速报渠道
速报采用传真、信息网络传输等方式书面报告;情况紧急时,先电话、新媒体等手段进行速报,后补充书面报告。
 
4 地质灾害险情与灾情分级
 
突发地质灾害按其危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情与灾情4个级别:
4.1特大型地质灾害险情与灾情(I级)
受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或者潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情,为特大型地质灾害险情。
因灾死亡在30人以上,或者因灾造成直接经济损失在1000万元以上的地质灾害灾情,为特大型地质灾害灾情。
4.2大型地质灾害险情与灾情(Ⅱ级)
受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下,或者潜在可能造成的经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情,为大型地质灾害险情。
因灾死亡在10人以上、30人以下,或者因灾造成直接经济损失在500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情,为大型地质灾害灾情。
4.3中型地质灾害险情与灾情(Ⅲ级)
受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上、500人以下,或者潜在可能造成的经济损失在500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情,为中型地质灾害险情。
因灾死亡在3人以上、10人以下,或者因灾造成直接经济损失在100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情,为中型地质灾害灾情。
4.4小型地质灾害险情与灾情(Ⅳ级)
受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或者潜在可能造成的经济损失在500万元以下的地质灾害险情,为小型地质灾害险情。
因灾死亡在3人以下,或者因灾造成直接经济损失在100万元以下的地质灾害灾情,为小型地质灾害灾情。
 
5 应急响应
 
5.1先期处置
各乡(镇)接到地质灾害险情或者灾情报告后,立即组织人员赶赴现场,进行先期处置,按照经批准的紧急疏散方案,采用广播、鸣锣、手摇报警器等方式进行预警,并迅速转移受威胁人员至安全地带并妥善安置;采取有效措施,在灾害点后边设立警戒区,防止灾害发生或者灾情扩大,并及时向县指挥部办公室报告处置情况。
县指挥部成员单位接到地质灾害灾情通报后,立即按照职责分工,集结队伍人员,畅通联络方式,做好应急准备。
县自然资源规划局和县应急管理局立即组织部门人员赶赴现场组织指导灾情应急处置工作,进行现场初步调查,将相关情况向县指挥部总指挥和副总指挥报告。
5.2应急响应
5.2.1响应级别
根据本辖区地质灾害险情和灾情实际情况,地质灾害险情和灾情按照危害程度和规模大小分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个地质灾害险情与灾情应急响应级别。
I级、Ⅱ级应急响应,需由省政府组织开展的大型及特大型地质灾害险情和灾情应急防治工作。县指挥部统一接受省级地质灾害应急防治指挥部指挥、调度。
Ⅲ级应急响应,需由市政府组织开展的中型地质灾害险情和灾情应急防治工作。县指挥部统一接受市级地质灾害应急防治指挥部指挥、调度。
Ⅳ级应急响应,由县政府组织县自然资源和规划、应急管理、交通、住建、水利、气象等部门和应急处置力量,及时赶赴现场,采取应急处置措施,快速高效做好小型地质灾害应急防治工作。
5.2.2响应程序
地质灾害应急工作遵循分级响应程序,并根据地质灾害的等级确定响应级别。
(1)I级、Ⅱ级应急响应
对出现灾害前兆、可能造成重大人员伤亡和重大财产损失的地质灾害险情,在县政府领导下,由县指挥部成立现场指挥部,及时赶赴灾害现场,根据现场灾害险情划定地质灾害危险区,向社会公告并设立明显的警示标志;组织制定防灾避险方案,明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等;组织县指挥部有关成员单位第一时间开展应急处置行动,迅速启动防灾避险方案,及时有序组织受威胁群众安全转移。组织力量严密监测地质灾害发展变化,由县指挥部总指挥向省地质灾害应急防治指挥机构报告地质灾害险情和灾情的发展变化情况。
在发生大型及特大型级别地质灾害灾情后,县指挥部在省地质灾害应急防治指挥的统一领导下,开展应急处置行动,妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助,全力维护灾区社会稳定。
(2)Ⅲ级应急响应
对出现灾害前兆、可能造成较大人员伤亡和财产损失的中型地质灾害险情,在县政府领导下,由县指挥部成立现场指挥部,及时赶赴灾害现场,根据现场灾害险情划定地质灾害危险区,向社会公告并设立明显的警示标志;组织制定防灾避险方案,明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等;组织县指挥部有关成员单位第一时间开展应急处置行动,迅速启动防灾避险方案,及时有序组织受威胁群众安全转移。组织力量严密监测地质灾害发展变化,由县指挥部总指挥向市地质灾害应急防治指挥机构报告地质灾害险情和灾情的发展变化情况。
在发生大型及特大型级别地质灾害灾情后,县指挥部在市地质灾害应急防治指挥机构的统一领导下,开展应急处置行动,妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助,全力维护灾区社会稳定。
(3)Ⅳ级应急响应
对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和财产损失的地质灾害险情,县政府应及时划定地质灾害危险区,指定相关部门及时向社会发布预警并设立明显的警示标志;组织制定防灾避险方案,明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等;组织力量严密监测地质灾害发展变化。紧急情况下,应迅速启动防灾避险方案,及时有序组织群众安全转移。
地质灾害发生后,由县指挥部具体指挥、协调、组织县指挥部成员单位和相关专家、应急处置人员,及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾情扩大,快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作,并妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助,全力维护灾区社会稳定。
5.3现场处置
在发生地质灾害险情和灾情后,县指挥部组织有关成员单位立即赶赴灾区,与事发地乡(镇)政府共同组成现场指挥部,负责组织领导、指挥和协调灾区现场救灾工作。现场指挥部总指挥由县指挥部总指挥指派。现场处置如下:
5.3.1由县自然资源和规划局负责会同有关部门沟通汇集并及时上报地质灾害险情和灾情信息,包括地质破坏、人员伤亡的情况、受灾群众自救互救成果、紧急救援行动进展情况;查明灾害类型、规模、潜在的威胁、影响范围、成因和诱发因素;组织灾情监测,适时掌握灾情动态,及时分析、预测灾害发展趋势;随时根据灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告现场指挥部。
5.3.2现场指挥部负责分配救援任务、划分责任区域,协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁;组织力量消除次生灾害后果。
5.3.3县交通运输局、县城市管理综合执法局、供电公司、通信公司等单位组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施。
5.3.4县应急管理局负责会同有关部门估计救灾需求的构成与数量规模,组织救援物资的接受与分配。视情况,县应急管理局按有关程序报请县指挥部同意后组织开展为灾区捐款捐物活动。
5.3.5县住建局负责组织开展建筑物安全鉴定工作;会同县应急管理局等部门组织灾害损失评估工作。
5.3.6救灾现场的救援队伍应服从现场指挥部的指挥与协调。由现场指挥部划定责任区,部署救援任务;必要时向县指挥部请求大型机械、特殊设备等条件支援;现场应急救援队伍在救援行动进程中及时报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题。
5.3.7事发地乡(镇)负责转移和撤离受威胁的人员,并做好受灾人员的安置、生活保障等工作。
5.3.8县卫健局负责开展医疗救护和卫生防疫,及时救治受伤人员,开展心理救助工作;加强灾区卫生防疫工作,对灾区和临时安置点开展卫生防疫消毒,并对灾区和安置点群众开展卫生防疫宣传和培训。
5.3.9县教育局负责组织有关学校转移和安置受灾师生,适时组织学校复课或设立临时教室,维持正常教学秩序。
5.3.10县公安局严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;做好涉灾矛盾纠纷调解和化解工作,维护社会稳定。
5.3.11县政府办应协调有关部门妥善安置在灾区的国(境)外人员。
5.3.12县委宣传部、网信办组织做好灾害信息的发布和报道工作,正确引导舆论,严厉打击借机制作和传播谣言而制造社会恐慌的违法犯罪行为。
5.3.1.县指挥部其他成员单位听从指挥部统一安排,配合做好地质灾害防治工作。
5.4响应级别调整及终止
5.4.1应急级别调整
经应急处置,事态仍难以有效控制,有扩大、恶化的趋势,或者由单一灾种演变成两种以上复合型灾种时,县指挥部请求周边县(区)专业救援队伍进行增援,并调拨后备物资支援,必要时可向上级政府请求扩大应急响应级别。
5.4.2指挥权移交
应急级别调整后,县指挥部总指挥做好向上级政府现场指挥部的移交工作。
5.5社会动员
县指挥部负责组织调动本辖区社会力量参与应急救援工作。根据需要,可以向上级政府请求辖区外的社会力量增援。
5.6信息发布
各类信息按规定经县指挥部核实、审批后进行发布。
信息的发布遵循公开、透明、及时的原则。
县委宣传部负责组织突发地质灾害信息的发布工作。对可能产生重大社会影响的敏感灾害,及时报上级政府新闻主管部门。
5.7响应结束
经专家组鉴定地质灾害险情或者灾情已经消除或者得到有效控制后,按照谁启动谁结束的原则,宣布应急响应结束。
 
6 后期处置
 
6.1善后处置
各乡(镇)和相关部门积极稳妥、深入扎实地做好善后处置工作。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备、挖掘设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
6.2恢复生产生活
县政府相关部门按照职责分工组织对受灾的各类生产经营企业、旅游景区(点)、农业生产及工程建筑损毁情况进行调查、核实,落实扶持资金和物资,各保险公司及时核实受灾和损失情况,按照保险责任及时发放财产保险理赔资金,帮助灾区恢复生产和经营。
6.3社会救助
根据有关规定由县民政局、应急管理局按照职责依法组织开展社会各界的捐赠行动。
6.4调查和总结
县指挥部办公室组织参与应急工作的指挥部成员单位进行地质灾害事件调查评估,总结地质应急响应工作并提出改进建议,上报县政府。
 
7 应急保障
 
7.1应急队伍、资金、物资与装备保障
县消防救援大队、县卫健局等部门应加强专业应急救援专业队伍建设,加强日常训练和培训,配备必要的交通、通信和专业设备,确保灾害发生后应急防治和救灾力量及时到位,迅速有效开展工作。
县发改局负责做好应急物资的收储和轮换等日常工作;负责和有关部门建立生活必需品市场供应协调机制。
7.2治安保障
县公安局负责灾区治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。
7.3经费保障
县财政局做好突发应急经费的保障工作。审计部门应加强对突发地质灾害有关资金使用情况的监督检查,确保专款专用。
7.4其他保障
7.4.1通信与信息保障
县自然资源和规划局会同相关部门应加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设,充分利用现代通信手段,将有线电话、卫星电话、移动电话及互联网等充分结合起来,完善通信网络系统,实现各乡(镇)和各部门之间的信息共享。
7.4.2交通运输保障
县交通局负责定期检查地质灾害隐患点周边道路,及时修复毁坏的公路和有关设施;保证应急响应期间抢险救援人员、物资的运输和群众的疏散能够顺利进行。
7.4.3电力保障
县供电公司负责经常性巡回检查地质灾害隐患点周边的电力设施,将易受到灾害影响的电力设施重新规划设置在安全地带,最大限度降低地质灾害对电力设施破坏,保障电力供应。
7.4.4紧急避难场所保障
存在地质灾害隐患点的乡(镇)、旅游景区(点)应会同县相关部门,为受地质灾害威胁的人员提前设置紧急避难场所,设置的紧急避难场所应便于人员到达,方便在出现地质灾害险情或灾情时,需要转移安置人员能够安全快速转移。
7.4.5应急技术保障
县指挥部办公室应进一步加强地质灾害应急防治专家队伍建设,积极联系市级、省级地质灾害应急防治专家队伍,为地质灾害应急防治和救灾工作提供技术咨询服务。
 
8 预案管理
 
8.1宣传培训和演练
县指挥部办公室应结合实际情况定期开展不同形式和规模的应急演练。相关部门应充分开展不同形式宣传培训。充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体,广泛宣传与突发地质灾害应急工作有关的法律、法规和应急预案,以及预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识,增强全社会预防地质灾害的意识和自救、互救能力。
地质灾害专业应急救援队伍应定期组织培训,确保人员掌握应急和救灾的专业知识及基本技能。
8.2监督检查
县指挥部办公室定期对地质灾害应急保障工作进行督导和检查,及时总结经验教训,不断改进地质灾害防灾减灾工作。
8.3奖励与处罚
对在地质灾害应急防治和救灾工作中成绩显著的集体和个人,依照国家和省、市有关规定予以表彰、奖励。
在突发地质灾害应急防治和救灾工作中,拒不履行法定应急防治和救灾义务,截留、挪用或者贪污应急防治资金、物资,迟报、谎报、瞒报和漏报突发地质灾害重要情况,或者有其他失职、渎职行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
8.4预案管理
本预案由县指挥部办公室组织制定并负责解释。
本预案由县指挥部办公室定期组织评审,并及时修订,报县政府批准后施行。
8.5预案实施时间
本预案自印发之日起施行。